В Казахстане впервые создадут правовую основу для рейтинговых агентств

Председатель Агентства по регулированию и развитию финансового рынка (АРРФР) Мадина Абылкасымова представила в Мажилисе Парламента два законопроекта, которые впервые в истории Казахстана вводят комплексное регулирование деятельности кредитных рейтинговых агентств. Документы разработаны в рамках Концепции развития финансового сектора до 2030 года.

Как отметила глава АРРФР, несмотря на активный рост рынка капитала (капитализация акций выросла на 115% за пять лет, до 44,7 трлн тенге), в стране до сих пор отсутствовала национальная система рейтинговой деятельности. Рейтинги присваивают в основном международные агентства «большой тройки» (S&P, Moody's, Fitch), а также «ЭКСПЕРТ РА» и «АКРА», но их деятельность регулируется фрагментарно.

«Новый закон впервые устанавливает правовую основу, определяя статус рейтинговых агентств, требования к их независимости, прозрачности и подотчетности. Это облегчит выход малого и среднего бизнеса на рынок капитала, снизит стоимость заимствований и уменьшит информационную асимметрию», — заявила Мадина Абылкасымова.

Законопроект вводит трехуровневую институциональную модель:

 

Казахстанское рейтинговое агентство — независимый институт, акционерами которого выступят Национальный Банк, международное рейтинговое агентство и финансовые организации. Уставный капитал новой структуры составит порядка 10 млрд тенге.

 

Международные агентства — S&P, Moody's, Fitch и другие, признанные пятью странами ОЭСР.

 

Иностранные агентства, допущенные на рынок при соответствии квалификационным требованиям (стаж от 5 лет, достаточный капитал, верифицированная методология).

Независимость, ротация и запрет на консультации

Особое внимание в докладе было уделено борьбе с конфликтом интересов. Законопроект запрещает рейтинговым агентствам оказывать консультационные услуги, требует обязательной ротации аналитиков и устанавливает, что их вознаграждение не должно зависеть от доходов клиентов.

Для казахстанского агентства вводится лимит на долю участия в капитале (не более 10% для одного акционера), а не менее половины членов совета директоров должны быть независимыми.

АРРФР наделяется полномочиями по признанию, мониторингу и отзыву статуса рейтинговых агентств, а также правом проводить проверки и применять надзорные меры. Все агентства будут обязаны публиковать методологии, политику ценообразования, данные об уровне дефолтов по рейтингам и ежегодный отчет о прозрачности.

«Принятие законопроектов создаст институциональную основу для развития внутреннего рынка капитала, повысит защиту прав инвесторов и доверие к финансовой системе, а также позволит гармонизировать национальное регулирование с принципами IOSCO и лучшей международной практикой», — резюмировала Мадина Абылкасымова.

Сопутствующим законопроектом вносятся поправки в 3 кодекса и 18 законов Республики Казахстан.

Фото из открытых источников