Только треть предприятий застраховали работников от несчастных случаев на производстве

В Казахстане порядка 500 тысяч человек работают во вредных условиях труда, тогда как в странах ОЭСР это число снижается ежегодно за счет автоматизации производственных процессов и повышения уровня техники безопасности. Такую статистику озвучил на заседании правительства премьер-министр Алихан Смаилов. 

«Мы же констатируем достаточно высокий уровень производственного травматизма. У нас ежегодно травмы на производстве получает почти 2 тысячи человек, из них со смертельным исходом больше 200. Например, в компании «Казахмыс» в текущем году допущен рост производственного травматизма более чем в 3 раза по сравнению с прошлым годом. В бывшем «АрселорМиттал Темиртау» в этом году допущен рост травматизма со смертельным исходом более чем в 7 раз», - заявил премьер. 

Он подчеркнул, что действующая система страхования от несчастных случаев на производстве не мотивирует работодателей улучшать условия труда, и на сегодня лишь 32% предприятий застраховали своих работников. Между тем, во многих странах компаниями по страхованию жизни определенный процент от страховой премии направляется на превентивные мероприятия, такие как обучение работников безопасности труда, приобретение средств коллективной и индивидуальной защиты.

Такую же схему необходимо внедрять в Казахстане. Для этой цели была разработана и уже утверждена правительством Концепция безопасного труда до 2030 года. Документ направлен, в первую очередь, на снижение уровня профессионального риска, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

«Все риски будут рассчитываться заранее.Способствовать этому будет внедрение цифровизации в сферу безопасности на производствах. Концепция в целом должна обеспечить повышение эффективности контроля и мониторинга в сфере охраны труда», - отметил премьер. 

Концепцией предусматриваются 4 основных направления развития национальной системы управления охраны труда (СУОТ), включающие: модернизацию СУОТ на основе риск-ориентированного подхода; экономическое стимулирование мер по снижению профессиональных рисков на рабочих местах; развитие профессиональных компетенций и научного потенциала; повышение эффективности контроля и мониторинга в сфере охраны труда.

В рамках модернизации СУОТ будет реализован комплекс мер: 

Первое – нормативно-методическое обеспечение новой классификации и оценки условий труда. Это позволит выявить комплексное воздействие вредных факторов производственной среды.

Второе – выставление специализированным организациям, проводящим оценку профессиональных рисков, требований по: аккредитации лаборатории и оборудования; сертификации экспертов по оценке профессиональных рисков; обязательной интеграции с информсистемой Министерства и предоставлению результатов оценки через мобильное приложение.

Третье – установление ответственности специализированных организаций путем автоматизированного мониторинга в информсистеме Министерства, с исключением из реестра в случае выявления результатов некачественной оценки.

Внедрение риск-ориентированного подхода будет сопровождаться полномасштабной цифровизацией путем интеграции информационных систем мониторинга условий труда. Уже сейчас создана Цифровая карта предприятий, которая с 1 июля 2024 года позволит в режиме реального времени проводить мониторинг условий труда. 

Также, в рамках мер по трансформации механизма представления гарантий будет установлен новый порядок определения видов и объемов, в том числе проактивный формат их назначения на основе оценки профрисков. Будут разработаны методические подходы к экономическому планированию затрат на охрану труда, а также к оценке ее эффективности. Будет расширена превентивная направленность системы обязательного страхования от несчастных случаев, что обеспечит достижение ключевых целей страхования: обоснованность тарифа, соответствия страховой суммы, полноты данных для установления риска.

Кроме того, планируется разграничить процедуры обучения, проводимого учебными центрами, и проверки знаний по охране труда с созданием онлайн-платформы. Будут усилены требования к учебным центрам, создан Единый учебно-методический центр, одной из функций которого станет разработка типовых учебных программ и контрольных вопросов для проверки знаний. Будет обеспечен охват обязательным повышением квалификации государственных и технических инспекторов по охране труда, руководителей и членов производственных советов.

Предусмотрено внедрение механизма превентивного госконтроля путем сопоставления сведений, полученных из различных источников информации, а также экспертизы результатов оценки профрисков на предприятиях по факту наступления несчастного случая. Это позволит сосредоточить государственный контроль и мониторинг на зонах повышенного риска, вовремя принять превентивные меры и избежать негативные последствия.

Для дополнительных механизмов социальной защиты работников, занятых во вредных условиях труда, по поручению Главы государства с 1 января 2024 года будут введены специальные социальные выплаты. На них имеют право работники при достижении 55-летнего возраста, за которых перечислялись обязательные профессиональные пенсионные взносы не менее 7 лет. Ключевым условием для получения выплаты является прекращение работы во вредных условиях труда. Для таких работников будут предложены меры трудоустройства.  

Спецсоцвыплаты будут производиться из четырех источников: специальное профессиональное государственное пособие из республиканского бюджета в размере 2 прожиточных минимумов (ПМ); страховая выплата по договору предпенсионного аннуитетного страхования в размере 1 ПМ; профессиональная выплата за счет средств работодателя в размере 1 ПМ; пенсионная выплата из ЕНПФ с учетом накоплений. Работник будет получать специальную социальную выплату до достижения пенсионного возраста.

Фото из открытых источников