Мажилис поддержал внедрение новой системы контроля бизнеса

Депутаты мажилиса на пленарном заседании одобрили в первом чтении проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ведения бизнеса». 

Министр национальной экономики Алибек Куантыров пояснил, что поправки предусматривают новшества по двум направлениям: внедрение новой системы госконтроля, а также снижение административной нагрузки за счет сокращения неактуальных требований для бизнеса.

Так, в рамках реформирования системы госконтроля и надзора предусмотрен переход от наказания бизнеса к профилактике правонарушений. Поэтому поправки направлены на упорядочение форм контроля и надзора, регламентацию мер оперативного реагирования в сферах надзора только на законодательном уровне.

«В настоящее время в отдельных отраслевых законах не установлены условия и порядки применения мер оперативного реагирования. В рамках реформы «с чистого листа» в статье 136 Предпринимательского кодекса установлен запрет на применение мер оперативного реагирования в случаях, если в законах Республики Казахстан отсутствует порядок их применения. Таким образом, на уровне подзаконного акта запрещается устанавливать порядок проведения госконтроля и надзора. В этой связи, представленным законопроектом на уровне законов определяются механизмы применения мер оперативного реагирования в 10 сферах:санитарно-эпидемиологического благополучия населения; карантина растений; архитектуры, градостроительства и строительства; торгового мореплавания; внутреннего водного транспорта; в области охраны, воспроизводства и использования животного мира; в области промышленной безопасности; в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения; в области особо охраняемых природных территорий; в области использования атомной энергии», - перечислил министр. 

Принятие мер оперативного реагирования позволит госорганам законодательно реагировать на правонарушителей и предотвращать наступление общественно опасных неблагоприятных происшествий, несущих угрозу жизни и здоровью населения, возникших по вине субъекта бизнеса.

Сейчас государственный контроль осуществляется в более 90 сферах предпринимательской деятельности, а порядок проведения этого контроля установлен в Предпринимательском кодексе. Вместе с тем, отметил министр, есть ряд сфер, которые по своей специфике требуют незамедлительной реакции со стороны органа контроля и надзора.

«В этих сферах невозможно заранее определить субъект контроля, время их проведения, местонахождение субъекта и (или) объекта. Также отсутствует возможность заблаговременного уведомления субъектов контроля и регистрации проверок в органах прокуратуры. В этой связи, порядок проведения контроля в этих сферах выведен из общего порядка и должен быть установлен только на уровне отраслевых законов, в следующих сферах: соблюдение требований пользования животным миром на рыбохозяйственных водоемах; осуществление ветеринарно-санитарного и карантинно-фитосанитарного контроля на торговых рынках; распространение информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для детей, лицам в возрасте до восемнадцати лет, а также порядок нахождения несовершеннолетних в развлекательных заведениях; оборот гражданского и служебного оружия и патронов к нему; оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров; выполнение требований по безопасной эксплуатации судов; государственная статистика. Это позволит органам контроля и надзора предотвратить наступление общественно опасных последствий, упорядочить систему госконтроля, гарантировать прозрачность их проведения для предпринимательской деятельности», - подчеркнул он. 

Поправками также предлагается регламентировать порядок проверок госорганов в 10 сферах контроля. Тем самым будет исключена возможность нарушений при проведении таких проверок и снижены коррупционные риски.

Кроме того, поправками определены 4 сферы, где возможно проведение расследований контролирующими органами. Это сфера санитарно-эпидемиологического благополучия населения; в области использования атомной энергии; в области защиты растений; в области электроэнергетики. Порядок проведения таких расследований будет регламентирован в отраслевых законах. 

В части снижения административной нагрузки за счет сокращения неактуальных требований для бизнеса министр напомнил, что еще в 2022 году во всех госорганах были созданы отраслевые рабочие группы в разрезе 44 сфер регулирования. Этими группами проанализированы 2 823 НПА в 44 сферах, где выявлено свыше 128 тысяч требований, из которых более 10 тысяч требований не соответствуют базовым условиям новой регуляторной политики. Из этих 10 тысяч неактуальных требований, 9 тысяч уже исключены на подзаконном уровне.

«Оставшиеся требования будут исключены в рамках Единого пула поправок, внесенного в данный законопроект по ведению бизнеса. Единый пул включает 386 поправок в 51 законодательный акт, направленных на совершенствование предпринимательской деятельности и предусматривает: исключение неактуальных, устаревших и излишних требований; исключение излишних административных барьеров и требований, не соответствующих базовым принципам новой регуляторной политики; исключение излишних разрешительных процедур; упрощение процедур переоформления разрешительных документов и разрешительных процедур», - объяснил Куантыров.

Фото из открытых источников