Как будет работать госгарантия сохранности пенсионных накоплений с 2027 года

Единый накопительный пенсионный фонд (ЕНПФ) прокомментировал поступающие вопросы об отмене государственной гарантии для получателей пенсионных выплат в части сохранности их накоплений в размере фактически внесенных обязательных пенсионных взносов (ОПВ) и обязательных профессиональных пенсионных взносов (ОППВ) с учетом уровня накопленной инфляции. В фонде подчеркнули, что государство по-прежнему гарантирует сохранность пенсионных активов, однако с 2027 года меняются подходы к этой гарантии, а сама система остается под многоуровневым контролем государства.

Как пояснили в ЕНПФ, с 1 января 2027 года вступает в силу статья 217 Социального кодекса РК, согласно которой «государство гарантирует получателям пенсионных выплат сохранность обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов в едином накопительном пенсионном фонде в размере фактически внесенных обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов». Иными словами, гарантия распространяется на номинальную сумму внесенных взносов, а не на их покупательную способность с учетом инфляции.

В фонде отметили, что сохранность пенсионных активов обеспечивается через регулирование деятельности ЕНПФ и частных управляющих инвестиционным портфелем (УИП), установление требований к инвестиционной деятельности Национального Банка и УИП, а также требования по диверсификации и снижению рисков. Национальный Банк управляет пенсионными активами, обеспечивая их сохранность и долгосрочную реальную доходность. УИП, в свою очередь, несут ответственность за доверительное управление: в случае отрицательной разницы между номинальной доходностью и минимальным значением, установленным регулятором, они возмещают эту разницу за счет собственного капитала.

Государство сохраняет многоуровневый контроль за системой. Совет по управлению Национальным фондом под председательством Главы государства определяет основные направления инвестиционной политики. Правительство утверждает перечень разрешенных финансовых инструментов, а Национальный Банк разрабатывает инвестиционную декларацию ЕНПФ и управляет пенсионными активами. При этом в Социальном кодексе закреплен принцип солидарной ответственности государства, работодателей и граждан за пенсионное обеспечение – подход, принятый в международной практике.

Важным нововведением становится расширение прав вкладчиков. С сентября 2026 года вступают в силу изменения, позволяющие передавать в управление УИП не только до 50% обязательных накоплений, как сейчас, но и добровольные пенсионные накопления, а также ОПВ и ОППВ в полном объеме. Вкладчик сможет самостоятельно выбирать одного или нескольких управляющих, а также различные инвестиционные стратегии (портфели), которые различаются по уровню риска, ожидаемой доходности и сроку инвестирования. Для оценки эффективности УИП используются композитные индексы ведущих мировых компаний – MSCI, Bloomberg, а также индексы Казахстанской фондовой биржи. Если доходность окажется ниже рыночного бенчмарка, УИП обязан компенсировать разницу за счет собственного капитала.

В ЕНПФ подчеркнули, что в условиях рыночных подходов к управлению пенсионными активами правовая и экономическая логика государственной гарантии на уровне инфляции утрачивает свое значение. При этом фонд остается общим учетным и информационным центром для всех вкладчиков, оператором их индивидуальных пенсионных счетов независимо от того, кто управляет активами. ЕНПФ обеспечивает круглосуточный доступ к информации о накоплениях через выписки, а также запустил интернет-платформу invest.enpf.kz, где можно сопоставлять результаты управления всех управляющих (НБРК и УИП) в динамике по заданным периодам.

В фонде напомнили, что накопительная пенсионная система Казахстана за 28 лет показала стабильность и устойчивость. Пенсионные активы составляют порядка 28 трлн тенге. Объем пенсионных выплат из ЕНПФ растет: в 2024 году он превысил 1 трлн тенге, в 2025-м – 1,5 трлн тенге, а за 5 месяцев 2026 года составил около 917 млрд тенге. Доля инвестиционного дохода в общем объеме накоплений превышает 40%. С момента основания системы в 1998 году по состоянию на 1 июня 2026 года доходность с нарастающим итогом составила 1095,39% при инфляции за весь период 986,70%.

«Таким образом, накопительная пенсионная система и пенсионное обеспечение казахстанцев в целом остаются под регулированием, контролем и ответственностью государства. При этом возрастает значение других участников – работника и работодателя – в формировании пенсионных сбережений в соответствии с международной практикой», – резюмировали в ЕНПФ.

Фото из открытых источников