Правительство усилило МФ: 51 новая функция для управления бюджетом, долгом и активами

Правительство расширило полномочия Минфина РК. Постановлением кабинета министров внесены существенные изменения в положение о Министерстве финансов Казахстана. Минфину поручен широкий круг новых функций, включая управление бюджетом народного участия, выпуск зеленых облигаций, внедрение блочного бюджетирования, усиление казначейского контроля и мониторинга госдолга, а также борьбу с теневой экономикой. 

Постановление кардинально усиливает роль Минфина РК как центрального органа, ответственного за макрофинансовую стабильность, прозрачность бюджетного процесса, управление государственными активами и долгом, а также борьбу с теневой экономикой. 

Основные направления изменений:

 

Управление государственными резервами и специальными фондами:

 

разработка порядка распределения резерва правительства на инициативы президента,

 

определение порядка реализации бюджета народного участия (новая концепция, подразумевающая участие граждан в распределении части бюджетных средств),

 

установление размера гарантированного трансферта из Национального фонда в республиканский бюджет,

 

составление отчетов о Национальном фонде, Фонде компенсации потерпевшим, Специальном государственном фонде.

Развитие финансовых инструментов и ESG-повестки:

Разработка порядка выпуска, размещения и обслуживания государственных «зеленых облигаций».

Разработка порядка выпуска государственных казначейских обязательств на внутреннем рынке.

Блочное бюджетирование: разработка правил его внедрения и перечня участвующих госорганов (действует до конца 2027 г. - пилотный режим).

Казначейское исполнение и мониторинг: Усиление роли казначейства в контроле за исполнением бюджета, операциями, регистрацией сделок, приостановке операций при необходимости. Обеспечение публикации результатов мониторинга.

Планирование и отчетность: определение порядка планирования бюджета, формирования отчетов (включая годовую консолидированную финансовую отчетность), составления отчетности по статистике госфинансов (с 2026 г.), уточнения бюджета, управления бюджетными рисками.

Государственный долг

Усиленный мониторинг и управление: прогнозирование, мониторинг и управление государственным долгом, гарантированным государством долгом, квазигосударственным долгом, обязательствами по ГЧП, поручительствами государства. Ежеквартальная публикация статистики.

Порядок работы с долгом: определение порядка привлечения займов, погашения долга, предоставления госгарантий и гарантий по поддержке экспорта, исполнения обязательств по ГЧП.

Контроль за квазисектором: мониторинг и контроль долга субъектов квазигосударственного сектора, их операций со свободными бюджетными средствами, включение их данных в консолидированную отчетность (с 2027 г. для годовой отчетности).

Государственные инвестиции и ГЧП

Определение порядка планирования, реализации и мониторинга государственных инвестиционных проектов (включая ИТ-проекты и проекты для автономных организаций образования).

Согласование процедур отбора проектов ГЧП для господдержки.

Формирование отчетов по ГЧП.

Борьба с теневой экономикой

Новая функция: Формирование государственной политики и координация работы госорганов в сфере противодействия теневой экономике.

На Минфин возложена обязанность принимать соответствующие меры.

Ряд прежних функций Минфина исключен из Положения или изложен в новой редакции, что отражает перераспределение задач, уточнение зон ответственности или передачу части полномочий другим органам. Конкретный список исключенных функций в предоставленном тексте не детализирован.

1 января 2026 года вступают в силу функции, связанные с отчетом по статистике госфинансов.

1 января 2027 года вступает в силу функция по установлению порядка составления годовой консолидированной отчетности администраторами бюджетных программ с включением данных подведомственных субъектов квазигосударственного сектора.

Фото из открытых источников