Как Казахстан развивает отечественное производство

В Казахстане расширяют инструменты поддержки отечественного производства: государство делает ставку не только на льготное финансирование, но и на гарантированный спрос, долгосрочные договоры, офтейк-контракты и более прямой доступ производителей к крупным закупкам. Такой подход последовательно продвигает Премьер-министр Олжас Бектенов: задача — не просто помочь бизнесу запустить производство, а создать условия, при которых у него будет рынок для роста. 

 Один из крупнейших источников спроса на казахстанскую продукцию — закупки группы «Самрук-Қазына». В 2025 году их объем у отечественных товаропроизводителей вырос почти вдвое — до 2,2 трлн тенге. Компании группы одновременно реализуют 62 приоритетных проекта в инфраструктуре и энергетике, формируя спрос на отечественные товары и услуги.

В системе закупок Фонда действует более 16 мер поддержки отечественных товаропроизводителей и МСБ. Среди них — обязательные закупки у казахстанских производителей, освобождение от всех видов обеспечения, авансирование до 30% для отечественных товаропроизводителей и сокращенные сроки оплаты.

Но для производителя важен не только сам заказ, а понимание того, что спрос сохранится, отмечает руководитель регионального совета Палаты предпринимателей Северо-Казахстанской области «Атамекен» Сергей Домаев. «Льготное финансирование отвечает на вопрос: на что запустить или построить производство? А гарантированный спрос - кому и в каком объеме мы будем продавать? Это два разных риска. Можно получить льготный кредит, купить оборудование, запустить линию, нанять людей — и в итоге столкнуться с отсутствием рынка сбыта. Тогда даже самый выгодный кредит превращается в обязательство, которое становится сложно исполнять. Особенно остро этот вопрос стоит в производстве продуктов питания, где есть сроки годности и сезонность. Когда же спрос подтвержден заранее, производитель понимает, под какие объемы ему закупать сырье, сколько людей нанимать и насколько загружать мощности. То есть он планирует производство не вслепую, а понимает, для кого и сколько он будет производить», – пояснил Сергей Домаев.

Масштаб спроса растет. В 2024 году компании группы «Самрук-Қазына» подписали более 11,1 тыс. договоров с 2 070 предприятиями из реестра Министерства промышленности и строительства на 1,1 трлн тенге. В 2025-м объем контрактов вырос почти вдвое — до 2,17 трлн тенге, а число отечественных производителей, получивших такие контракты, достигло 2 283. 

В первом полугодии 2026 года подписано более 3,8 тыс. соглашений на 594 млрд тенге — на 46% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В том числе заключен 171 долгосрочный контракт общей стоимостью 343 млрд тенге — в 1,7 раза больше показателя годом ранее.

То есть растет не только объем закупок: все большее значение приобретают отношения между заказчиком и производителем, рассчитанные не на один тендерный цикл.

Офтейк дает производителю основание для расширения

Особая роль здесь принадлежит офтейк-контрактам. В отличие от обычной закупки, они позволяют связать будущий спрос с запуском или расширением производства. В 2024 году было подписано 367 офтейк-контрактов на 190 млрд тенге. В 2025-м — 363 на 257,5 млрд тенге. За первое полугодие 2026 года заключено еще 115 договоров примерно на 47 млрд тенге.

За последние семь лет в рамках механизмов поддержки группы «Самрук-Қазына» одобрено 108 проектов по запуску новых производств общей стоимостью 610 млрд тенге. Они позволили создать более 3 тыс. рабочих мест.

Для бизнеса офтейк важен прежде всего как способ сделать инвестиционное решение более просчитанным. «Когда бизнес принимает решение об инвестициях, он всегда оценивает: сколько я вложу, сколько заработаю и насколько велик риск? Самая большая неопределенность для производителя – это то, сколько и по какой цене он сможет продать через год или несколько лет. Офтейк-контракт как раз позволяет эту неопределенность снизить: заранее фиксируются объемы поставок и условия, в том числе порядок формирования цены. И тогда проект уже выглядит не как «давайте рискнем», а как просчитанный бизнес-план. Кроме того, с таким контрактом производителю проще разговаривать с банком. Подтвержденный спрос фактически становится дополнительным аргументом в пользу будущей выручки», – отметил Сергей Домаев.

Как господдержка помогает производству расти

На практике финансирование и гарантированный спрос уже влияют на планы конкретных предприятий. Так, компания в Северо-Казахстанской области выпускает товары хозяйственного и бытового назначения, средства личной гигиены и пищевую продукцию. Около 95% продукции реализуется в Казахстане, еще 5% приходится на экспорт.

Сегодня предприятие расширяет производство в Петропавловске. На территории специальной экономической зоны запускается новая бумажная фабрика с итальянским и китайским оборудованием. Уровень автоматизации производственных участков составит от 60% до 90%, а производительность нового цеха вырастет в четыре раза — с 15 до 60 тонн готовой продукции в сутки.

Увеличение мощностей связано не только с ростом выпуска, но и с выходом на более широкий рынок. В компании считают, что при сравнительно небольшом внутреннем рынке Казахстана высокотехнологичное производство должно изначально рассчитывать на конкуренцию в соседних странах. «Сегодня рынок Казахстана маленький, и чтобы поставить высокотехнологичное оборудование или технологию, нам нужно работать не в формате только рынка сбыта Казахстана, а хотя бы на уровне СНГ. Тогда мы можем конкурировать с приграничными государствами. И сегодня есть меры поддержки, которые 3% на 15 лет финансируют. Есть примеры европейских стран, той же Польши, где использовали длинные и доступные деньги для того, чтобы предприятия могли развиваться, наращивать производство и завоевывать долю рынка за границей», – отметил предприниматель Даурен Катранов.

Возможности для расширения дает и территория СЭЗ: доступ к современным технологиям и льготным условиям инвестирования позволяет компании наращивать производство и рассчитывать на новые рынки сбыта.

Для уже работающего производителя не менее важен следующий элемент этой цепочки — понятный рынок сбыта. Предприятие из Акмолинской области с 2012 года производит пластичные смазки, здесь выпускают 400–500 тонн готовой продукции в месяц, около 20% продаж приходится на экспорт. Компания поставляет продукцию примерно в 12 стран и работает с крупными промышленными предприятиями, в том числе ERG, KAZ Minerals и КТЖ.

Для бизнесмена Максима Зайцева гарантированный спрос — это возможность планировать производство, понимая, что выпущенная продукция будет реализована.

«Гарантированный спрос – это уверенность в завтрашнем дне, что произведенная продукция будет реализована, а значит, будет приход денег. Потому что, когда производишь на склад, нет уверенности в конкурентной продаже», – отметил Зайцев.

Компания уже работает по долгосрочным контрактам с крупными заказчиками. Такие договоренности позволяют производителю увереннее планировать выпуск и инвестиции, а крупному заказчику — рассчитывать на устойчивую поставку отечественной продукции.

Почему крупному бизнесу нужны отечественные поставщики

Для крупных компаний развитие отечественной базы поставщиков — не только инструмент поддержки местного бизнеса. Это способ снизить зависимость от импорта и валютных колебаний, сократить логистику и быстрее реагировать на изменения спроса.

«Для крупной компании сильный отечественный поставщик – это прежде всего устойчивость и предсказуемость. Меньше зависимость от импорта и колебаний курса, короче логистика, быстрее можно реагировать на изменение спроса и проще контролировать качество, когда производство находится рядом», – говорит Сергей Домаев.

Эффект выходит за пределы одного предприятия.

«Когда крупный заказ получает местный производитель, этот заказ начинает работать дальше: появляются рабочие места, растут налоговые поступления, развиваются компетенции, появляются новые поставщики и подрядчики. То есть вокруг крупных заказчиков постепенно формируется целая цепочка отечественных производителей и предприятий. Со временем такие компании получают возможность не только закрывать внутренний спрос, но и выходить на экспорт. В итоге мы получаем более сильную и устойчивую экономику, меньше зависим от внешних поставок, а деньги и компетенции остаются внутри страны», – заключил эксперт.

Важен и сам доступ к рынку

С ноября 2025 года в штатном режиме работает «Реестр казахстанских товаропроизводителей».

Чтобы механизм работал, производителю нужен не только заказ, но и понятный способ попасть в закупочную цепочку. В 2025 году казахстанские товаропроизводители заключили 169 тыс. договоров государственных закупок на 456 млрд тенге — это на 16,5% больше по количеству и почти на четверть больше по стоимости, чем годом ранее.

С ноября 2025 года в штатном режиме работает «Реестр казахстанских товаропроизводителей». После проверки в него уже включены более 10 тыс. отечественных производителей. Реестр интегрирован с основными государственными информационными системами и закупочными площадками.

Одновременно развивается промышленная кооперация. В нефтегазовом секторе объем долгосрочных соглашений и офтейк-контрактов между крупными компаниями и отечественными производителями в 2025 году достиг 49 млрд тенге — более чем вдвое выше уровня 2024 года. Определены 19 перспективных товарных категорий с высоким спросом, а до 2027 года планируется запустить еще 15 производств оригинального оборудования для нефтегазовой отрасли с участием ведущих мировых компаний.

Для отечественного производства это означает постепенный переход от разовых закупок к более устойчивым производственным цепочкам. Когда компания понимает, что ее продукция востребована и доступ к рынку понятен, инвестиции в оборудование и мощности становятся менее рискованными. А крупный заказчик получает возможность формировать вокруг себя более устойчивую базу казахстанских поставщиков.

Фото из открытых источников