Дополнительный триллион тенге может прийти в бизнес

В Казахстане действует 10 товарных бирж, которые проводят торги зерном, нефтепродкутами, углем и прочими товарами. При их создании ставилась ключевая задача по организации торговли с формированием прозрачного рыночного ценообразования и конкуренции. Однако уже в правительстве отмечают, что биржи до сих пор не в полной мере выполняют свой функционал на рынке.

«Одной из главных проблем развития этой деятельности является использование недропользователями товарных бирж для своих нужд. Большая часть биржевого рынка сегодня сконцентрирована именно на обслуживании таких закупок, где нет обязательств по соблюдению местного содержания. В итоге ежегодно более 1 трлн тенге не доходит до нашего бизнеса. Так не должно быть. Закупки недропользователей должны работать на страну», - заявил премьер-министр Алихан Смаилов на заседании правительства во вторник. 

Решить проблемы должен разработанный правительством законопроект по вопросам биржевой торговли. Он предусматривает ужесточение регуляторных требований к биржам, усиление государственного контроля, исключение обхода закупочных процедур недропользователей, обеспечение доступа отечественных производителей к прозрачным торговым инструментам.

Так, сегодня из 10 бирж 9 – это субъекты микробизнеса, 1 биржа – малый бизнес. Однако годовой оборот биржевых сделок превышает триллионы тенге. В частности, по итогам 2022 года объем биржевых сделок составил более 2,5 трлн тенге, за 10 месяцев этого года – 1,6 трлн тенге.

Также законопроектом предлагается повысить финансовую устойчивость товарных бирж. Размер уставного капитала составит 600 тыс. МРП (сейчас 300 тыс. МРП), это порядка 2 миллиардов тенге. Гарантийный фонд - 100 тыс. МРП.

У бизнеса имеются проблемы по выходу на товарные биржи, создаются барьеры по участию предпринимателей в конкретных сделках. Взносы за вход и участие составляют от 250 тыс. до 95 млн тенге. В связи с этим законопроектом предлагается установить единые максимальные размеры взносов и платежей за участие в торгах. 

Предлагается главных участников торгов – это брокеры и клиринг центры, включить в категорию субъектов финансового мониторинга.

В списке биржевых товаров предлагается выделить социально-значимые биржевые товары - уголь, пшеница, нефтепродукты и ряд социально-значимых продовольственных товаров. Торговля такими товарами будет осуществляться только на тех товарных биржах, которые войдут в специальный Перечень. Сам Перечень товарных бирж будет определен решением Правительства на конкурсной основе. Это, по мнению авторов законопроекта, позволит обеспечить прозрачное ценообразование на такие товары, а также отследить товарные потоки как внутри страны, так и во внешнеэкономической деятельности (экспорт/импорт).

В качестве стимулов выхода на биржу предлагается для отечественных товаропроизводителей социально значимых продовольственных товаров применить метод зачета при уплате НДС; для национальных экспортеров – ввести упрощенный порядок возврата НДС, например, до 5 дней (сейчас 15 дней). 

Для исключения возможность обхода государственных закупок через товарные биржи предлагается ввести Реестр недобросовестных участников биржевых торгов. Также предложены поправки, направленные на запрет на технологии автоматизированной ускоренной подачи заявки. Для доминирующих субъектов рынка предлагается ограничить выход на торги через посредников и закрепить для них статус дилера (т.е. от своего имени и в своих интересах).

Для закупок недропользователей предлагается перевести их на специализированные электронные торговые площадки, синхронизированные с Реестром товаров, работ и услуг NАDLOC. При этом для свободного доступа на электронные площадки предложено исключить сборы и взносы для отечественных производителей. Также предлагается пересмотреть требования по соблюдению коммерческой тайны на бирже. Все сведения по участникам и сделкам будут публиковаться в открытом доступе (после подведения итогов торгов).

Фото из открытых источников