Что не так с новым законом о банках

Спешка с принятием нового законопроекта о банках может привести к неэффективности данного документа. Такое мнение LS озвучил кандидат юридических наук Даулет Абжанов. 

Некоторые положения в проекте закона вызвали вопросы и споры у профучастников. В их числе внедрение базовой и универсальной лицензий. По замыслу АРРФР, небольшие финорганизации смогут действовать на основе базовой лицензии с правом совершать ограниченный список операций БВУ, тогда как универсальная позволит осуществлять весь спектр банковских услуг.

Даулет Абжанов пояснил, что данное изменение объясняется стремлением расширить круг фининститутов – включить новых игроков, способных кредитовать экономику и бизнес, прежде всего за счет МФО. Однако юрист задался вопросом, станут ли последние выдавать займы предпринимателям, получив статус банков. Он также подметил, что для держателей базовой лицензии предусмотрено смягченное пруденциальное регулирование и пониженные требования.

«В целом предполагается усиление надзора, например, путем расширения возможности применения регулятором мотивированного суждения. В законопроекте прослеживается тенденция значительного крена в сторону защиты прав заемщиков в ущерб интересам кредиторов. Никаких мер по защите их интересов законопроект не предусматривает. Между тем наличие эффективного механизма защиты прав кредиторов – это основа успешного функционирования любой банковской системы», – отметил он.

Акционер, подобно участнику товарищества, несет риск убытков в пределах стоимости акций. Однако это не значит, что на него можно возложить обязанность компенсировать ущерб, понесенный обществом.

«Законопроект же отходит от этого основополагающего принципа акционерного законодательства. Какой же инвестор будет вкладывать деньги в банк, зная, что на него впоследствии могут навесить убытки, за которые он на самом деле не ответственен?» – задался вопросом спикер.

Отвечая на вопрос о том, удалось ли АРРФР и Нацбанку сохранить баланс между усилением надзора и сохранением операционной свободы БВУ, спикер подчеркнул, что такого ощущения пока нет. На его взгляд, усиление контрольных и надзорных функций в действиях ведомств превалирует.

«В целом надо отметить, что регулятор достаточно транспарентен в части работы над законопроектом. Им регулярно проводятся обсуждения с банковским сообществом. Часть предложений и комментариев от БВУ принимается регулятором уже на первоначальной стадии. Однако негативным фактором является то, что сроки разработки и принятия документа поставлены достаточно сжатые. Уже летом планируется внесение законопроекта в парламент и принятие его до конца года. Для документа такого масштаба и значения это очень мало. Как показывает практика, в такой спешке вряд ли закон получится качественным и эффективным», – заключил эксперт. 

Народный рейтинг банков моно посмотреть здесь. 

Фото из открытых источников